🍸 Legalizacja Samowoli Budowlanej Z Lat 70

Najważniejsze jest to, by budynki były bezpieczne. Dlatego ustawodawca postanowił uprościć legalizację samowoli wzniesionych jeszcze w XX wieku. Samowola budowlana – legalizacja od dziś możliwa za darmo. To jedna z kluczowych zmian największej od lat nowelizacji prawa budowlanego, która 19 września 2020 r. wchodzi w życie (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1333). Ustawodawca […] Legalizacji samowoli budowlanej dla starszych budynków Ustawodawca przewidział nieco krótszą ścieżkę legalizacji samowoli budowlanej dla budynków, które mają co najmniej 20 lat. Mogą z niej skorzystać jednak tylko właściciele budynków, co do których w przeszłości nie było wydanej decyzji dotyczącej rozbiórki ani nie było Gwarancja legalizacji budynku albo zwrot pieniędzy. Obniżamy koszty legalizacji samowoli budowlanej. Pomagamy uniknąć rozbiórki budynków i budowli. Doradzamy jak uregulować stan prawny budynku. Reprezentujemy przed Nadzorem Budowlanym. Adwokat, architekt i inspektor nadzoru w jednym miejscu. Działamy i legalizujemy na terenie całej Polski. Jedną z bardziej spektakularnych zmian, które wprowadziła nowelizacja Prawa budowlanego, jest tzw. procedura uproszczonej legalizacji samowoli budowlanej, która obowiązuje od soboty, 19 września 2020 r. Dzisiejszy alert poświęciliśmy właśnie temu zagadnieniu. Treść przepisu art. 49f ustawy Prawo budowlane wskazuje, że uproszczone Legalizacja samowoli budowlanej a obowiązki inwestora… PPGOS.2022.01.02 s. 3 z 17 wania obiektu lub robót budowlanych bądź przewidywanym wpływem na śro-dowisko. Informacje o wszystkich Jedną z najbardziej istotnych zmian prawa budowlanego (dalej: p.b.), jakie przyniosła nowelizacja, jest wprowadzenie uproszczonego postępowania legalizacyjnego. Ten szczególny tryb będzie Ogólne zasady legalizacji samowoli budowlanej. Zgodnie z ustawą Prawo budowlane w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia o wstrzymaniu budowy inwestor, właściciel lub zarządca obiektu budowlanego może złożyć wniosek o legalizację. W przypadku złożenia wniosku o legalizację w ogólnej, standardowej procedurze organ Nowa procedura związana z samowolą budowlaną. Już za kilka dni – 19 września 2020 roku – wchodzi w życie nowelizacja Prawa budowlanego. Zawiera ona wiele zmian, o których pisałem już tutaj i tutaj. Dzisiaj o zmienionej procedurze związanej z legalizacją robót budowlanych wykonanych w warunkach samowoli budowlanej. W postanowieniu wstrzymującym prowadzenie robót budowlanych właściwy organ nadzoru budowlanego ustala wymagania dotyczące niezbędnych zabezpieczeń budowy, a także nakłada na inwestora określone obowiązki, które ten musi spełnić w oznaczonym terminie, aby była możliwa legalizacja popełnionej samowoli budowlanej. Zgodnie z art RPODxh. Według ekspertów Rady Legislacyjnej, proponowane zawężenie definicji „obszaru oddziaływania obiektu” w nowelizacji Prawo budowlane pozwoli na precyzyjne określenie stron postępowania. Jednocześnie jednak wykluczy z niego podmioty, których interesy mogą być naruszone przez taki wpływ obiektu budowlanego jak wibracje, fetor, zaciemnienie. Są oni jednak chronieni przez szczególne przepisy administracyjne. Będą natomiast pozbawieni możliwości wzięcia udziału w postępowaniu na pozwolenie na budowę. Czytaj: Samowola jednym z najcięższych deliktów prawa budowlanego Prawa uczestników ograniczone Zdaniem prof. Adama Szafrańskiego ustawodawca tworząc przepisy powinien brać jednak pod ochronę wszystkie podmioty. - Można odnieść wrażenie, że podmiot uzyskujący pozwolenie, jest w zdecydowanie uprzywilejowanej pozycji, a prawa potencjalnych uczestników postępowania zostały w sposób istotny ograniczone. Pojawia się więc pytanie, czy usprawnienia postępowania nie można osiągnąć innymi metodami, np. modyfikując zakres uprawnień strony - zaznacza prof. Szafrański. Zgoda na budowę Według Rady legislacyjnej należałoby przede wszystkim o uregulowanie kwestii wystąpienia z wnioskiem o zgodę. W nowym art. 9 Prawa budowlanego zgody na odstępstwo udziela się przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę. Prof. Szafrański uważa, że dobrze byłoby sprecyzować, czy chodzi o każdy moment przed wydaniem decyzji czy też dopiero po wszczęciu postępowania o wydanie pozwolenia na budowę, gdy postanowienie ma charakter incydentalny dla postępowania. Praktyka uznała, że o taką zgodę można ubiegać się także przed wszczęciem postępowania o pozwolenie na budowę, ale może dobrze byłoby to ująć w przepisach wprost. Odpowiedzialność za projekt Członkowie Rady sugerują, iż projektant powinien ponosić większą odpowiedzialność za projekt niż dotychczas. Należałoby przemyśleć, zdaniem Rady - czy nie powinna ona zostać uwypuklona, nawet jeśli daje się ona wyinterpretować z obecnie obowiązujących przepisów o odpowiedzialności zawodowej (art. 95 i n. Prawa budowlanego). W projekcie nie przewidziano zmian dotyczących zakresu odpowiedzialności projektantów za sporządzenie projektu technicznego. Czytaj też: WSA: Nakaz rozbiórki nie w miejscowym planie Legalizacja samowoli Rada Legislacyjna rekomenduje rozwiązanie, które umożliwia legalizację obiektów budowlanych po 20 latach od ukończenia ich budowy, nawet w sytuacji, gdy są one niezgodne z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, jeśli przez minione 20 lat organ nadzoru budowlanego nie wszczynał postępowania w sprawie wstrzymania budowy czy też decyzji o nakazie rozbiórki. Czytaj: Prof. Bąkowski: prawo budowlane nie sprzyja inwestowaniu Propozycja ta wychodzi z następującego założenia: Jeśli przez 20 lat od chwili zakończenia budowy obiektu budowlanego, właściwe organy nie podejmowały kroków w celu jego rozbiórki lub przebudowy, to znaczy, że akceptowały ten stan. Dopiero w takiej sytuacji upływ 20 lat pozwalałby na uproszczoną, nieodpłatną, a przy tym transparentną, legalizację obiektu budowlanego. Proponowane rozwiązanie znacznie bardziej niż to ukształtowane w rządowym projekcie ustawy Prawo budowlane przypomina klasyczną instytucję przedawnienia - uważają eksperci. Michał Bursztynowicz Sprawdź POLECAMY ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji. Nabywając lub dziedzicząc nieruchomość zabudowaną budynkiem mieszkalnym wraz z towarzyszącymi mu budynkami gospodarczymi, nowi właściciele nie zdają sobie sprawy z tego, że mógł on zostać wybudowany niezgodnie z prawem. Problemy często ujawniają się dopiero wtedy, gdy organy nadzoru budowlanego zaczynają sprawdzać legalność budowy zakończonej niejednokrotnie kilkanaście lub kilkadziesiąt lat wcześniej. Warto zatem rozważyć, czy jest możliwa legalizacja budynków pobudowanych przed dniem 1 stycznia 1995 roku i na jakich zasadach może się ona odbyć? Samowola budowlana nie przedawnia się Kwestią kluczową z punktu widzenia zasygnalizowanego problemu jest okoliczność, iż polskie ustawodawstwo nie przewiduje przedawnienia dla samowolnie zrealizowanych robót budowlanych. Jak wskazuje się w orzecznictwie sądów administracyjnych, samowola budowlana jest bowiem zdarzeniem prawnym o charakterze ciągłym. Powstaje w chwili rozpoczęcia budowy bez wymaganego pozwolenia na budowę i trwa przez cały czas jej prowadzenia aż do jej likwidacji, a więc do momentu wydania nakazu rozbiórki lub legalizacji samowolnie zrealizowanego obiektu w wyniku wydania pozwolenia na użytkowanie. Kontrolą mogą zostać objęte budynki i inne obiekty budowlane posadowione w okresie ostatnich kilkunastu czy kilkudziesięciu lat. Dlatego też inwestorzy nie mogą zakładać, że po upływie kilku lub kilkunastu lat nie zostaną pociągnięci do odpowiedzialności w związku z samowolnie wykonanymi robotami budowlanymi. Przepisy regulujące kwestię pozwolenia na budowę To, jakie przepisy i procedura znajdą zastosowanie do nielegalnie posadowionego obiektu budowlanego, uzależnione jest od daty zakończenia jego budowy. Jak wynika bowiem z aktualnie obowiązującej ustawy Prawo budowlane, do legalizacji obiektów, których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie tej ustawy lub w stosunku, do których przed tą datą zostało wszczęte postępowanie administracyjne, stosuje się przepisy ustawy Prawo budowlane z 1974 roku. Zatem, co do zasady w przypadku, gdy budowa budynku została zakończona przed 1 stycznia 1995 roku zastosowanie znajdą przepisy poprzednio obowiązującego Prawa budowlanego z 1974 roku. Prawo budowlane z 1974 roku Zgodnie z przepisami ustawy Prawo budowlane z 1974 roku, legalizacja nielegalnie pobudowanego obiektu budowlanego jest niemożliwa, w przypadku, gdy organ nadzoru budowlanego stwierdzi, że obiekt taki lub jego część znajduje się na terenie, który zgodnie z przepisami o planowaniu przestrzennym nie jest przeznaczony pod zabudowę, albo przeznaczony jest pod innego rodzaju zabudowę. Podobna sytuacja ma miejsce, gdy budynek powoduje bądź w razie wybudowania spowodowałby: niebezpieczeństwo dla ludzi lub mienia, bądź niedopuszczalne pogorszenie warunków zdrowotnych lub użytkowych dla otoczenia. Zgodność z planem bada się co do zasady w oparciu o plan obowiązujący w dacie orzekania przez organ nadzoru budowlanego. Jak wynika z orzecznictwa, w odniesieniu do samowoli budowlanej dokonanej na terenie, dla którego nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, zgodność samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego z tzw. porządkiem planistycznym może być stwierdzona na podstawie decyzji o warunkach zabudowy uzyskanej po wszczęciu postępowania w przedmiocie nakazu rozbiórki (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia r., sygn. akt II OSK 2100/14). Dopiero, gdy samowolnie pobudowany obiekt budowlany zgodny jest z miejscowym planem lub inwestor legitymuje się decyzją o warunkach zabudowy, organ może badać, czy spełniona jest druga przesłanka pozwalająca na legalizację. Niezależnie bowiem od zgodności obiektu budowlanego z przepisami planistycznymi organ musi ustalić, czy samowola budowlane nie stanowi niebezpieczeństwa dla ludzi lub mienia albo niedopuszczalnego pogorszenia warunków zdrowotnych lub użytkowych dla otoczenia. Nie chodzi przy tym wyłącznie o zgodność pobudowanego obiektu budowlanego z warunkami technicznymi. W orzecznictwie sądów administracyjnych wskazuje się bowiem, że nie można uznać samego faktu budowy niezgodnej z przepisami techniczno-budowlanymi za przesłankę stwarzania zagrożenie dla mienia lub życia ludzi. Konieczne będzie wyjaśnienie, czy organy administracji przyjęły istnienie takiej faktycznej przesłanki do nakazu rozbiórki na podstawie indywidualnej oceny oddziaływania obiektu budowlanego na inne obiekty budowlane lub urządzenia (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia r., sygn. akt II OSK 543/15). Kiedy można zalegalizować obiekt wybudowany przed 1995 rokiem? W przypadku, gdy samowolnie pobudowany obiekt budowlany zgodny jest z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego lub decyzją o warunkach zabudowy, a dodatkowo nie stanowi niebezpieczeństwa dla ludzi lub mienia, bądź też nie powoduje niedopuszczalnego pogorszenia warunków zdrowotnych, organ wydaje inwestorowi, właścicielowi lub zarządcy decyzję nakazującą wykonanie w oznaczonym terminie zmian lub przeróbek, niezbędnych do doprowadzenia obiektu budowlanego lub terenu nieruchomości do stanu zgodnego z przepisami. Proces legalizacyjny na gruncie przepisów Prawa budowlanego z 1974 roku kończy się z momentem uzyskania przez inwestora decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, Ta, wydawana jest po wykonaniu wszystkich zmian i przeróbek nakazanych przez organ. Brak opłaty legalizacyjnej za okres do 1995 roku Największą różnicą w postępowaniu legalizacyjnym prowadzonym na gruncie poprzednio obowiązującej ustawy Prawo budowlane a aktualnie obowiązującymi przepisami jest brak opłaty legalizacyjnej. Legalizacja w oparciu o Prawo budowlane z 1974 roku zwolniona jest od konieczności ponoszenia przez inwestora wysokiej opłaty legalizacyjnej. Wysokość tej ostatniej, niejednokrotnie uniemożliwia aktualnie legalizację samowoli budowlanych pomimo, że obiekt budowlany odpowiada warunkom technicznym i zgodny jest z przepisami o planowaniu przestrzennym. Dlatego warto sprawdzić, w którym roku została zakończona budowa. Jeżeli prace zostały ukończone przed dniem 1 stycznia 1995 roku, należy wskazać ten fakt organowi, aby uniknąć niesłusznie naliczonych opłat za samowolnie pobudowany obiekt budowlany. Podstawa prawna: Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 1974 r., nr 38, poz. 229 ze zmianami) W czwartek 16 stycznia, sejmowa podkomisja nadzwyczajna w ciągu niecałych pięciu godzin rozpatrzyła rządowy projekt nowelizacji prawa budowlanego (druk nr 121). Jej sprawozdaniem Komisja Infrastruktury ma się zająć we wtorek 21 stycznia, a drugie czytanie ma się odbyć na posiedzeniu Sejmu rozpoczynającym się w środę 22 stycznia. Na posła sprawozdawcę została wybrana Anna Paluch z PiS. Przy takim tempie prac, projekt może zostać uchwalony już w przyszłym tygodniu. Biuro Legislacyjne Sejmu zgłosiło do niego 25 poprawek precyzujących, a klub PiS – 13 merytorycznych. Jedna z nich jest bardzo ważna, bo dotyczy nowych przepisów o legalizacji samowoli budowlanych. Z jednej strony poprawka ratuje rząd przed totalną abolicją samowoli budowlanych, z drugiej wprowadza ograniczenie tylko dla tych z nakazem rozbiórki. Już 27 stycznia szkolenie on-line za zmian prawnych w procesie inwestycyjnym. Chcesz wziąć udział, zarejestruj się tutaj >> Z projektu prawa budowlanego wypadło jedno ważne zdanie dotyczące warunków uproszczonej legalizacji Zgodnie z pierwotnym projektem przygotowanym przez Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju i skierowanym o konsultacji w czerwcu 2019 roku, tzw. uproszczona legalizacja miała dotyczyć tylko obiektów, co do których do chwili obecnej nie zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie samowoli budowlanej. Było ono w art. 49f jeszcze w projekcie, którym zajmował się Komitet Stały Rady Ministrów. W projekcie, który opiniowała Komisja Prawnicza, przyjętym przez rząd 7 listopada, jeszcze przed wyborami już go nie było. Dlaczego? Z pisma Artura Sobonia, byłego wiceministra inwestycji, datowanego na 30 lipca 2010 roku wynika, że to efekt uwag Rządowego Centrum Legislacji. W projekcie autorstwa Ministerstwa Rozwoju – po wyborach przejęło ono dział budownictwo, który rząd przyjął ponownie 17 grudnia i, który trafił do Sejmu - uproszczona legalizacja dotyczyła już wszystkich samowoli mających ponad 20 lat. Gdyby w takiej wersji go uchwalono, zalegalizować można byłoby niemal większość samowoli. Takie postulaty, a także rozszerzenie uproszczonej legalizacji na budynki dziesięcioletnie, zgłaszano podczas konsultacji projektu. Czytaj również o raporcie NIK: Samowole budowlane poza kontrolą inspekcji >> Posłowie PiS uszczelniają zasady uproszczonej legalizacji - wykluczy ją decyzja nakazująca rozbiórkę Problem zbyt szerokiej abolicji dla samowoli zauważyła poseł Anna Paluch. Na posiedzeniu podkomisji zgłosiła poprawkę, zgodnie z którą nie można wszcząć uproszczonego postępowania legislacyjnego w stosunku do obiektów budowlanych, do których wydano decyzje o nakazie rozbiórki przed dniem wejścia w życie ustawy. Anna Gill-Piątek, posłanka Lewicy, zauważyła, że poprawka chroni nas przed zalegalizowaniem przysłowiowego czarnego kota, czyli budynku, który kpi sobie z nas przy Rondzie Radosława w Warszawie, pomimo wydanych decyzji. - Ten artykuł w poprzednim brzmieniu pozwalałby legalizować takie samowole – mówiła posłanka. Za sprawą poprawki PiS spod nowych zasad legalizacji nie zostaną wyłączone budynki, co których toczy się postępowanie. Mogą więc objąć więcej niż 500 tys. budynków – na tyle oszacował jego skutki jeszcze resort infrastruktury. - Pomysł, aby uzależnić możliwość legalizacji starej samowoli budowlanej od braku decyzji nakazującej rozbiórkę należy ocenić zdecydowanie pozytywnie - uważa dr Martyna Sługocka z Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego, specjalizująca się w prawie budowlanym. - Dzięki temu nie dojdzie do sytuacji, w której uproszczone postępowanie legalizacyjne będzie konkurować z ostateczną decyzją administracyjną w przedmiocie rozbiórki. Pojawiłby się wtedy problem czy taka decyzja wygasa czy może powinna zostać uchylona. Może warto pójść nawet nieco dalej i uniemożliwić skorzystanie z proponowanych przepisów w sytuacji, gdy postępowanie w sprawie legalizacji jest w toku. Praktyka pokazuje przecież, że tego rodzaju sprawy potrafią toczyć się latami - dodaje dr Sługocka. Chmiel Małgorzata, posłanka PO, podkreśliła, że w ogóle uproszczona legalizacja powinna dotyczyć tylko i wyłącznie budynków wzniesionych przed 1994 roku. – Przepisy w obecnej wersji nawołują: budujcie nielegalnie, a za 20 lat my wam i tak zalegalizujemy – mówiła Małgorzata Chmiel. Zasady nowej uproszczonej legalizacji Prosta procedura legalizacyjna ma być dla budynków powstałych bez zgłoszenia czy pozwolenia na budowę ponad 20 lat temu. Głównym wymogiem legalizacji byłoby dołączenie do zawiadomienia o zakończeniu budowy: oświadczenia o posiadanym prawie od dysponowania nieruchomością na cele budowlane, oświadczenia o terminie zakończeniu budowy, inwentaryzacji powykonawczej oraz ekspertyzy technicznej poświadczającej jego bezpieczeństwo. Ma z niej wynikać, czy obiekt nadaje się do użytkowania – w szczególności czy nie stwarza zagrożenia życia lub zdrowia ludzi. Taka legalizacja byłaby możliwa bez konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej. Organ nadzoru będzie więc jedynie badał spełnienie warunku odnoszącego się do terminu zakończenia budowy – czy upłynęło przynajmniej 20 lat od jej ukończenia i czy nie została wydana decyzja nakazująca rozbiórkę. Resort szacuje, że z nowych przepisów skorzystają głównie właściciele domów jednorodzinnych. Dlaczego? Bo w 2018 roku zalegalizowano 280 obiektów budowlanych, w tym 114 domów. Z kolei w I półroczu w I półroczu 2019 r. roku organy nadzoru budowlanego wydały 2 022 nakazy rozbiórki, w tym 87 dotyczące domów mieszkalnych. To 0 3 proc. więcej niż w 2018 roku i o 7 proc. mniej niż w 2017. Michał Bursztynowicz, Martyna Sługocka Sprawdź POLECAMY Jak jest teraz Obecnie w przypadku stwierdzenia samowoli budowlanej prawo obliguje organy nadzoru budowlanego do wszczęcia postępowania zmierzającego do jej legalizacji lub rozbiórki. Przy czym należy najpierw ustalić, jakie przepisy mają zastosowanie do danej samowoli. Co do zasady, jeśli samowola jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, czy innymi aktami prawa miejscowego oraz nie narusza przepisów, w tym techniczno-budowlanych, w zakresie uniemożliwiającym doprowadzenie obiektu lub jego części do stanu zgodnego z prawem - można ją zalegalizować. Wysokość opłaty legalizacyjnej jest zależna od kategorii i wielkości obiektu. Generalnie 25 000 zł mnoży się przez współczynnik kategorii obiektu budowlanego (k) i współczynnik wielkości obiektu budowlanego (w). Ich wysokość określa załącznik do ustawy. Przykładowo, dla domu jednorodzinnego wynoszą one odpowiednio 2 i 1, co daje opłatę legalizacyjną w wysokości 50 tys. złotych. - Może się na przykład okazać, że z uwagi na wysokość opłaty legalizacyjnej inwestor nie będzie zainteresowany legalizacją samowoli, co będzie prowadzić do nakazania przez organ nadzoru budowlanego rozbiórki samowolnie wybudowanego obiektu lub jego części zgodnie z art. 48 ust. 1 oraz art. 49b ust. 1 - tłumaczy Dorota Dorska-Havaris, radca prawny, w komentarzu praktycznym "Legalizacja samowoli budowlanej – krok po kroku" dostępnym w Systemie Informacji Prawnej LEX. Więcej przydatnych materiałów znajdziesz w LEX: Czy organ nadzoru budowlanego może wydać decyzję nakazującą doprowadzenie inwestycji do zgodności z prawem poprzez uzyskanie nowej decyzji o warunkach zabudowy? > Jak ma postąpić PINB, gdy inwestor wybudował budynek mieszkalny jednorodzinny częściowo na nieswojej działce? > Czy jest możliwe wygaszenie decyzji na rozbiórkę budynku gospodarczego, w sytuacji, gdy inwestor zmienił zdanie i chce zalegalizować budynek? > Opłaty legalizacyjne - co warto wiedzieć > Nie masz dostępu do tych materiałów? Sprawdź, jak go uzyskać? ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.

legalizacja samowoli budowlanej z lat 70